【刺絲滾籠】3天早出晚歸，深入7個區縣，跑遍15家企業，對3家被舉報企業就舉報信息一一現場核查，對9家衛星監測疑似問題企業根據坐標定位實地比對，對1家原“地條鋼”企業開展生產現場突擊檢查，對兩個正在建設的城市鋼廠搬遷改造項目現場聽取建設情況匯報……5月29日-31日，《中國冶金報》記者跟隨河北省化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查組，對河北省唐山市的鋼鐵企業進行實地抽查。

　　按照鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議的專項抽查工作安排，此次抽查的重點是被舉報存在涉嫌違法違規產能的企業，實地核查是否存在“地條鋼”死灰復燃、已化解產能復產、落后產能和違規新增產能等情況。結果顯示，唐山市被抽查企業未發現“地條鋼”死灰復燃、封停裝備復產、違法違規新增產能的跡象。

　　“今年我們主要面臨兩大問題：一是防止‘地條鋼’死灰復燃，二是防止新增產能。鞏固去產能成效的關鍵，是把住新增產能關。”第二抽查組組長、工信部原材料工業司巡視員駱鐵軍說。

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　　【刺絲滾籠】封存的冶煉設備都被裝上了攝像頭

　　汽車顛簸著行駛過一條坑坑洼洼的小路，轉進了唐山市豐潤區小張各莊鎮的一個村莊。在被舉報使用中頻爐違規生產法蘭盤的唐山豐潤申達機械設備有限公司，記者看到已被棄用的小作坊內，設備已被拆除，沒有任何近期生產過的痕跡。抽查組專家詳細勘查了廠房內外的各個角落，查看了庫存的法蘭盤產品和生產設備，未發現中頻爐。

　　該企業工作人員表示，公司現在生產法蘭盤，使用的原材料是從九江線材購買的鋼坯。隨后，抽查組向九江線材核實了這一說法，并取得了雙方簽訂的工業產品買賣合同復印件。

　　在另一家原“地條鋼”生產企業河北豐潤君躍鋼鐵公司，記者看到中頻爐操作平臺、變壓器和連鑄機處于拆平狀態，不具備復產的條件。

　　據唐山市副市長、發展和改革委員會主任梁振江介紹，唐山29家已取締“地條鋼”企業的相關裝備全部拆除，未發現“地條鋼”死灰復燃和非法加工廠點。其中，27家企業謀求轉型發展，不再從事冶煉、鑄造行業。目前，唐山市鋼鐵企業由2012年普查時核定的58家減少至40家。對涉及去產能封停裝備的17家鋼鐵企業的18座轉爐、25座高爐，均安裝了視頻遠程監控裝置，實現了視頻監管、實時監控。

　　“現在，封存的鋼鐵冶煉設備都被裝上了攝像頭，隨時隨地監控。工信、發改、環保、國土、電力等部門聯合監管、定期排查，建立省市縣鄉四級聯動監管機制，責任到人、重點蹲守，堅決堵住已化解產能復產的‘漏洞’，確保產能真去真退、應退盡退。”河北省工業和信息化廳的相關負責人表示，“隨著化解過剩產能工作的推進，鋼材市場秩序得以規范，鋼材價格合理回升，企業盈利有所好轉。現在，合法合規企業對于取締‘地條鋼’和化解產能工作取得的效果非常認可，也愿意配合支持相關工作的開展。”

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　　防止新增產能有了衛星拍攝新手段

　　經度 118.471426゜，緯度39.605319゜，經過衛星兩次拍攝的照片比對，疑似存在新增產能。根據國土資源部提供的衛星定位坐標，抽查組來到了河北東海特鋼集團公司的廠區內。在與衛星坐標反復比對后，抽查組找到了一處正在施工的場地。這里是東海特鋼燒結脫硫脫硝改造項目，坐標位置正矗立著一座嶄新的脫硫塔。

　　此次抽查的9家衛星拍攝疑似問題企業中，有4家企業的坐標點位于新建封閉料場內，有1家企業的坐標點位于新建選礦車間內(棚化)，有2家企業的坐標點位于除塵系統冷卻裝置和燒結脫硫脫硝改造項目，還有2家企業的坐標點位于新建的熱軋生產線。

　　“鋼鐵企業已經深刻地認識到，環保是不可觸碰的法律紅線，要想繼續生存發展，必須環保先行。”唐山市工信局的一位工作人員說，“《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》已經公開征求意見，進一步明確了具體排放指標。現在，鋼鐵行業盈利轉好，企業都在積極地上環保項目，提前開展工作。”

　　5月份，生態環境部發布《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》，明確了燒結機頭煙氣、球團焙燒煙氣排放限值顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度指標，并提出企業主要生產物料和產品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸的比例達到80%以上。

　　“唐山的鋼鐵企業大氣污染物超低排放標準，將在國家指標的基礎上進一步加嚴，形成‘唐山標準’。此外，將大宗物料從公路運輸改為鐵路運輸，是解決無組織排放的一個有效途徑。唐山鋼鐵企業的鐵路聯絡線建設工作已經啟動。”上述工作人員補充說。

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　　“沒有明天的企業”要按規定關停拆除

　　在衛星拍攝疑似新增產能的一家企業，記者看到化解的兩座轉爐已被調離原位，采取了封存處理，但沒有徹底拆除。經過抽查組核查，沒有發現新增產能，也沒有“地條鋼”生產跡象。但是，正在生產的一座高爐和一座轉爐，現場環境雜亂。煉鋼車間未配備轉爐煤氣柜。不遠處的料場塵土飛揚。

　　據介紹，廠區目前剩余一座高爐和一座轉爐正在生產，是首鋼京唐二期項目的置換產能。之前，企業已經停產許久。隨著行業盈利形勢好轉，該企業去年在一名債權人的托管下復產，計劃在首鋼京唐二期項目投產前停產。

　　“這種‘沒有明天’的企業，只想乘著鋼材價格回升的‘東風’，在停產前再賺一筆，在環保、安全等方面疏于投入，存在隱患，也不利于監管。”抽查組專家表示。

　　而且，此次核查發現，河北省不少冶煉設備均采取封存處理，而沒有拆除到位。據統計，2016年以來，河北省列入壓減任務的鋼鐵企業已拆除轉爐19座、高爐27座，封停轉爐34座、高爐39座。

　　根據《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)，鋼鐵產能退出須拆除相應冶煉設備，具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的設備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備，并限時拆除。

　　工信部原材料工業司鋼鐵處處長徐文立在抽查組反饋意見會上表示，由于資產、債務糾紛等原因，部分企業存在封停設備拆除難、已退出產能設備和置換產能設備未拆除到位的問題，要求河北省按國家規定，制定拆除時間表，限時拆除到位。涉及產能置換的，建設項目投產前，產能出讓方須拆除用以置換的退出裝備。

　　【刺絲滾籠】此外，要警惕已取締“地條鋼”企業在拆除中頻爐后，未履行相關程序或在手續不規范的前提下，擅自轉為電爐生產，違規新建產能。

　　“現在，我們的思想也發生了轉變，從過去單純地去產能，轉變為從提高經濟質量、調整經濟結構、大氣污染治理、水資源治理、土地資源治理等多方面綜合考慮，推動去產能工作開展。”河北省政府副秘書長于清華表示。下一步，河北省將按照抽查組反饋的意見和要求，改進監管和督查辦法，核實問題，及時整改，確保相關工作落實到位。